در حالی که فیلیپین با تجاوز چین به ماموریت تامین مجدد نیروهای مستقر در توماس شول II مواجه است، اظهارات حمایت و نگرانی از کشورهایی از جمله ژاپن، ایالات متحده، استرالیا، کره جنوبی و سوئد منتشر شده است. اما اتحادیه کشورهای جنوب شرقی آسیا (آسه آن) به وضوح سکوت کرده است.
این سکوت متناقض است. به عنوان مثال، چین معاهده رفاقت و همکاری آسه آن (TAC) در جنوب شرقی آسیا را نقض کرده است که خواستار احترام متقابل به استقلال، حاکمیت، برابری، تمامیت ارضی و هویت ملی همه کشورها است. چین همچنین تعهدات خود در TAC برای حل و فصل و مدیریت مسالمت آمیز اختلافات بین المللی را نقض کرده است.
اما مهم است که هنگام استفاده از کلمه “اختلاف” مراقب باشید، زیرا به این معنی است که ادعاهای چین در مورد Shoal برابر با فیلیپین است، که اینطور نیست. رئیس جمهور فیلیپین فردیناند مارکوس جونیور گفت: ما هیچ ادعای متناقضی با چین نداریم. چین مدعی قلمرو ماست.
رهبران آسه آن هنگام مواجهه با قاطعیت دریایی چین، اغلب به بیانیه سال 2002 درباره رفتار طرفین در دریای چین جنوبی و آیین نامه رفتاری که هنوز در حال مذاکره در دریای چین جنوبی است، اشاره می کنند. اما اتکای تنها به آیین نامه رفتار اشتباه خواهد بود. اول اینکه مذاکرات بیش از دو دهه است که ادامه دارد و علیرغم تلاش برای تسریع روند مذاکرات هنوز به نتیجه نرسیده است. حتی در صورت توافق و نهایی شدن، استناد به منشور رفتار نباید تنها پاسخ آسه‌آن به تخلفات چین باشد، زیرا اجرای قوانین بین‌المللی در مواجهه با تجاوزات قدرت‌های بزرگ دشوار است.
سکوت و انفعال ASEAN در مورد دوم توماس شول به طور قابل توجهی به اعتبار آن در رسیدگی به مسائل امنیتی منطقه ای، به ویژه مسائل مربوط به یک قدرت بزرگ، آسیب می رساند. همانطور که آخرین دور از رویدادها نشان می دهد، آسه آن هنگامی که یکی از اعضای آن توسط یک ابرقدرت تهدید می شود، سکوت می کند. این سکوت می تواند پیامی را به همه کشورهای بزرگ از جمله ایالات متحده ارسال کند که وضعیت قدرت اصلی آنها آنها را در برابر انتقادات آسه آن محافظت می کند.
اگرچه قدرت‌های بزرگ مرتباً تعهد خود را به حفظ مرکزیت آسه‌آن ابراز می‌کنند، برخی از اقدامات آنها نشان می‌دهد که مایل به نادیده گرفتن یا دور زدن این نهاد برای پیگیری منافع محدود خود هستند. به گفته دینو پتی جلال، معاون وزیر خارجه سابق اندونزی، آسه آن در برخورد با قدرت های بزرگ «بیش از حد نرم» است.
این انفعال آشکار فقط در مورد چین صدق نمی کند. اتحاد AUKUS این پتانسیل را دارد که با ایجاد یک سیستم امنیتی موازی در منطقه، منافع آسه آن را تضعیف کند. البته، کشورهای عضو آسه آن دیدگاه های متفاوتی در مورد AUKUS دارند و استرالیا، بریتانیا و ایالات متحده تمایل بیشتری به همکاری با تصمیمات آسه آن در مورد نقش AUKUS در جنوب شرقی آسیا دارند. با این حال، سکوت تقریباً کامل آسه‌آن در مورد مشارکت جدید نشان‌دهنده عادت آن به عدم ایستادگی در زمانی که منافعش تضعیف می‌شود، است.
چین همچنین برای حفظ منافع خود در منطقه تلاش می کند. در ژوئیه 2022، اندکی پس از اینکه چین “ابتکار امنیت جهانی” خود را راه اندازی کرد، از کامبوج، لائوس، میانمار، ویتنام و تایلند دعوت کرد تا به “منطقه آزمایشی” خود بپیوندند. در صورت تحقق، این می تواند نفوذ و اهرم چین بر کامبوج و لائوس را افزایش دهد و توانایی آن را برای مقابله با اختلافات در دریای چین جنوبی تضعیف کند.
برای جلوگیری از بی ربط شدن، آسه آن باید آشکارا از فیلیپین حمایت کند و به طور غیرمستقیم از چین انتقاد کند. در حالی که درست است که آسه آن هرگز به طور مشخص به نگرانی های مدعیان بیانیه آسه آن رسیدگی نکرده است، اما چنین اقداماتی برای مقابله با قدرت های بزرگ زمانی که منافع آسه آن را تضعیف می کند، کافی نیست. آسه آن باید با قاطعیت بیشتری به دنبال منافع خود باشد. به قول دینو پتی جلال، این نهاد باید “کمی کمتر مودب و کمی صریح تر” شود.
اما چنین اقدامی باید دو منافع متضاد را آشتی دهد: حفاظت از تمامیت ارضی فیلیپین و جلوگیری از وخامت جدی روابط دوستانه آسه آن با چین. برای انجام این کار، وزرای خارجه آسه آن باید بلافاصله بیانیه مشترکی صادر کنند و نگرانی عمیق خود را نسبت به وضعیت توماس شول دوم، بیانیه مشترک وزرای خارجه آسه آن در دسامبر 2023 که به رویداد مشابهی می پردازد، ابراز کنند.
بیانیه مشترک باید حمایت کامل آسه آن از استقلال، تمامیت ارضی و حاکمیت فیلیپین را بیان کند. این عبارت به مانیل این تصور را القا می کند که آسه آن از سیاست های آن حمایت می کند و به پکن نشان می دهد که آسه آن از خواسته های خط 9 خط خود ناراضی است. با توجه به اینکه چنین بیانیه ای مستقیماً چین را محکوم نمی کند، آسه آن می تواند با تاکید بر اینکه تنها از اصول مندرج در منشور سازمان ملل دفاع می کند، از واکنش متقابل جلوگیری کند.
چنین بیانیه ای به جهان نشان می دهد که آسه آن در حالی که دیگران منشور آسه آن و معاهده رفاقت و همکاری در جنوب شرق آسیا را نقض می کنند، کنار نخواهد رفت. توبیخ سازمان اصلی منطقه ای جنوب شرقی آسیا نشان می دهد که اقدامات غیردوستانه منجر به از بین رفتن حسن نیت و اختلال در روابط دوستانه می شود. چنین کاری حضور و مرکزیت ASEAN را افزایش می دهد.
تریستانتو سانجی در سال 2022 به عنوان رئیس تحقیق و توسعه در جامعه سیاست خارجی بخش اندونزی دانشگاه گادجاه مدا، یک اتاق فکر تحت رهبری دانشجویان، خدمت کرد. او دارای مدرک لیسانس در روابط بین الملل از دانشگاه گادجاه مادا، یوگیاکارتا است. ، اندونزی، جایی که در فوریه 2024 از آنجا فارغ التحصیل شد.