قطع درختان غیرقانونی در آفریقا تهدیدی برای امنیت است

کاترین لنا کلی دانشگاه دفاع ملی و کارل پیلگریم، مرکز مطالعات استراتژیک آفریقا

تخمین زده می شود که کشورهای آفریقایی سالانه 17 میلیارد دلار به دلیل قطع درختان غیرقانونی از دست می دهند. تقاضای جهانی برای گونه های چوبی با ارزش بالا وجود دارد.

قطع درختان غیرقانونی در جنگل های بارانی استوایی این قاره گسترده است. تقاضای خارجی برای چوب های سخت کمیاب از این جنگل ها به طور قابل توجهی افزایش یافته است. از جمله عوامل اصلی این امر می توان به تقاضای چینی ها برای چوب ساج، چوب قرمز و چوب ماهون اشاره کرد. بر اساس گزارش دفتر مبارزه با مواد مخدر و جرایم سازمان ملل متحد، سهم آفریقا از صادرات چوب رز به چین از 40 درصد در سال 2008 به 90 درصد در سال 2018 افزایش یافته است.

قطع درختان غیرقانونی اثرات منفی زیست محیطی دارد که امنیت انسان را تضعیف می کند. جنگل زدایی در دومین حوضه کربنی بزرگ جهان، حوضه کنگو، یک نمونه فوری از این موضوع است.

قاچاق چوب علاوه بر تخریب محیط زیست، امنیت ملی را نیز تحت تأثیر قرار می دهد. در آخرین گزارش خود، که مبتنی بر تحقیقات و کارهای برنامه‌ای اخیر ما در مرکز مطالعات استراتژیک آفریقا است، سه روش را که چوب‌برداری غیرقانونی بر امنیت ملی تأثیر می‌گذارد و این که اقدامات فعلی برای مقابله با آن به چه معناست، تحلیل می‌کنیم.

اول، قطع غیرقانونی درختان، تهدیدهای ناشی از گروه های جنایتکار سازمان یافته و سازمان های افراطی خشونت آمیز را تشدید می کند. دوم، قطع درختان غیرقانونی مشکلات حاکمیتی را تشدید می کند. این به این دلیل است که تبانی بین مقامات ارشد فاسد و شبکه های جنایی را تسهیل می کند. سوم، این تبانی، مدیریت مسئولانه منابع طبیعی در کشورهای آفریقایی را تضعیف می کند. این یک عنصر اساسی صلح و امنیت و منبع تاب آوری در برابر چالش های امنیت ملی است.

مبارزه با قطع درختان غیرقانونی مستلزم دو چیز است. اولین مورد، از بین بردن شبکه های جنایی سطح بالایی است که این پدیده را کنترل می کنند. دوم این است که جلوی بازیگرانی را بگیریم که این پدیده را تسهیل می کنند و دولت ها از آنها حمایت می کنند. بنابراین نظارت و پاسخگویی امری حیاتی است. در اینجا جامعه مدنی می تواند نقش داشته باشد.

جلوه های آبشاری

قطع غیرقانونی درختان با عملیات تجاری و در مقیاس کوچک انجام می شود.

شاخص جرایم سازمان یافته ENACT یک ابزار اندازه گیری شناخته شده برای ارزیابی جرم و جنایت و انعطاف پذیری است. این شبکه‌های جنایی، بازیگران دولتی، بازیگران خارجی و گروه‌های مسلح محلی به سبک مافیایی را که قلمرو را کنترل می‌کنند، شناسایی و ردیابی می‌کند.

کار این گروه ها چندین اثر آبشاری دارد.

افراط گرایی خشونت آمیز و شورش: تجارت غیرقانونی چوب با فراهم کردن منابع برای بازیگران خشونت آمیز به درگیری و بی ثباتی دامن می زند. به عنوان مثال، شبکه‌های قاچاق در تانزانیا و جمهوری دموکراتیک کنگو مرتبط با ASWJ و گروه‌های مسلح مرتبط در موزامبیک حدود 2 میلیون دلار در ماه از ورود غیرقانونی درختان در سال 2019 به دست آوردند.

در سنگال، جنبش نیروهای دموکراتیک در کازامانس اخیراً شورش خود را با قطع غیرقانونی درختان رز تأمین مالی کرد. جنگ سالاران و شبه نظامیان در لیبریا، جمهوری آفریقای مرکزی و جمهوری دموکراتیک کنگو نیز از این تجارت برای تامین مالی فعالیت های خود استفاده کرده اند.

تبانی و فساد: قطع درختان غیرقانونی اغلب به فساد دولتی و تبانی نخبگان با شبکه های جنایی بستگی دارد. این امر موجب تضعیف حاکمیت قانون و حکومت مسئولانه می شود.

شبکه های جنایی اغلب از سازمان های دولتی سطح بالا کمک می گیرند. این نهادها برای منافع خود، به مجرمان کمک می‌کنند تا امتیازات تجاری بخرند، مجوزهای جعلی دریافت کنند، یا انواع الوار صادراتی را برای شویی تبلیغ کنند.

نخبگان در این تجارت شریک هستند سپس از سیستم مالی بین المللی برای انتقال سود به حساب های بانکی خصوصی استفاده می کنند. این به جریان های مالی غیرقانونی کمک می کند که سالانه 88 میلیارد دلار از آفریقا خارج می شوند.

در گینه استوایی، تئودورو نگوما اوبیانگ مانگو، پسر رئیس جمهور اوبیانگ، از حمل و نقل و صادرات چوب های سخت کمیاب سود زیادی به دست آورد. او به عنوان وزیر زراعت و جنگلداری، برخی از جنگل های ملی را به شرکت های خصوصی فروخت و از یک شرکت پوسته مرتبط با این وزارتخانه برای دریافت هزینه های پروسس، بارگیری و حمل الوار استفاده کرد.

در سال 2021، کمیسیون مبارزه با فساد زامبیا 47 کامیون بارگیری شده غیرقانونی با چوب گل سرخ را به مقصد نامیبیا و زیمبابوه توقیف کرد. گفته می شود که این عملیات توسط برخی از وزرا و اعضای خانواده ادگار لونگو رئیس جمهور سابق زامبیا تسهیل شده است.

در سال 2019، معاون رئیس جمهور و وزیر جنگلداری گابن بخشی از رسوایی قاچاق گل سرخ بود. از آن زمان، دولت به دنبال افزایش شفافیت در مدیریت منابع طبیعی بوده است.

راه حل

بسیاری از کشورهای آفریقایی تلاش کرده‌اند تا قطع درختان را متوقف کنند، اما موفقیت آنها محدود بوده است.

گینه بیسائو، جمهوری دموکراتیک کنگو و کنیا به طور بحث انگیزی به ممنوعیت قطع درختان پایان دادند. موزامبیک فاقد ظرفیت اجرای ممنوعیت موجود است.

زمانی که نهادهای امنیتی و قضایی دولتی به طور شفاف عمل نمی کنند، دور زدن توقف موقت فعالیت ها آسان است. حتی توقف موقت فعالیت ها ممکن است شبکه های جنایی را بدون پرداختن به فساد و چالش های معیشتی که قطع غیرقانونی چوب را تسهیل می کند، تقویت کند.

چندین روش دیگر برای پایش جنگل در مقیاس کوچکتر در حال آزمایش است. این روش ها شامل استفاده از ماهواره یا نشانگرهای ژنتیکی درختان حفاظت شده است.

سرویس جنگل کنیا در حال توسعه اپلیکیشنی است که به کارکنان اجازه می دهد از داده های ماهواره ای در طرح های اجتماعی استفاده کنند.

واکنش های منطقه ای پتانسیل بالایی دارد. در سال 2008، کمیسیون جنگلداری آفریقای مرکزی توافقنامه ای را منعقد کرد که در آن وزارتخانه های محیط زیست و جنگلداری هشت کشور برای کمک به هماهنگی اجرای قانون گرد هم آمدند.

این توافقنامه بر هماهنگی فرامرزی و بین سازمانی بین مقامات امنیتی، قضایی و جنگلداری تاکید دارد. این شیوه های هماهنگ مدیریت جنگل نیز در آفریقای جنوبی امیدوارکننده است.

چنین توافقاتی ارزش زیادی دارند، اما اجرای آنها از نظر سیاسی دشوار است.

به عنوان مثال می توان به کنوانسیون تجارت بین المللی گونه های جانوران و گیاهان وحشی در خطر انقراض اشاره کرد. این یک توافق نامه الزام آور در مورد تجارت بین المللی برخی از محصولات چوبی است. اما بستگی به این دارد که کشورها قوانین و سیاست های داخلی مربوطه را اتخاذ کنند.

اسناد غیر الزام آور مانند اعلامیه زنگبار در مورد تجارت غیرقانونی چوب و محصولات جنگلی و اعلامیه آکرا در مورد مبارزه با تجارت غیرقانونی چوب، الوار و محصولات جنگلی نیز نشان دهنده قصد کشورها برای انجام تعهداتشان است.

اما انجام این کار نیازمند سازوکارهای اجرایی معتبر است.

جاهای خالی را پر کنید

تقویت نظارت بر بازیگران درگیر در مدیریت منابع طبیعی در این زمینه کمک خواهد کرد. جامعه مدنی در این زمینه نقش دارد.

به عنوان مثال، در گابن، جامعه مدنی بر دولت فشار آورده است تا شفافیت در قراردادهای قطع درختان را افزایش دهد. در کامرون، جامعه مدنی نظارت مستقل بر مقررات جنگل را تسهیل کرد.

در غنا، پرونده های حقوقی برای حفظ جنگل ها تشکیل شده است. مطبوعات مستقل همچنین مقامات را تحت فشار قرار دادند تا از حمل و نقل غیرقانونی گل سرخ جلوگیری کنند.

جامعه مدنی نیز در تلاش است تا در برابر قطع غیرقانونی درختان مقاومت اقتصادی ایجاد کند. در تانزانیا و جمهوری دموکراتیک کنگو، جامعه مدنی موفق شده است کنترل جامعه بر مدیریت زمین را تقویت کند و معیشت قانونی در بخش چوب‌برداری را دوام بیاورد.

پروژه های جنگل کاری در اوگاندا نیز کمک کرده است.

سوکت های اصلی

نظارت خارجی بخش اساسی مبارزه با قطع درختان غیرقانونی است. زمانی که جامعه مدنی قوی باشد بهترین کار را انجام می دهد.

کنترل داخلی نیز مهم است. بازرسان کل، دادستان های تخصصی و نهادهای مستقل مبارزه با فساد می توانند به کشف رهبران عملیات غیرقانونی کمک کنند.

باید همکاری بین المللی بین مقامات امنیتی، قضایی و جنگل همراه با نظارت وجود داشته باشد تا این بازیگران بتوانند اطلاعات را به اشتراک بگذارند و دستگیری، تحقیق و تعقیب افراد دخیل در قطع غیرقانونی درختان را تسهیل کنند.

توافقات منطقه ای و بین المللی در مسیر درستی حرکت می کنند. آنچه شما نیاز دارید اجرای بهتر است.

کادن براون، دانشجوی دکترای علوم سیاسی در دانشگاه بوستون، در حین کارآموزی در مرکز آفریقا برای مطالعات استراتژیک، دانشگاه دفاع ملی، به این گزارش کمک کرد.

کاترین لنا کلی، دانشیار و دانشیار، دانشگاه دفاع ملی کارل پیلگریم، عضو ارشد دانشگاهی، مرکز مطالعات استراتژیک آفریقا

این مقاله از The Conversation تحت مجوز Creative Commons بازنشر شده است. مقاله اصلی را بخوانید.

مربوط